近期，中国清洁交通伙伴关系（CCTP）举办了CCTP第十六期沙龙研讨会——新能源汽车发展的关键资源保障。来自14家机构近20位专家、学者和行业从业者参加了本次研讨会，并就双碳目标及全面电动化背景下新能源汽车动力电池关键原材料面临的挑战及回收利用情况进行了深入探讨。中国汽车技术研究中心政研中心副总工程师黎宇科受邀出席本次沙龙，并做主旨演讲。本文是对黎宇科先生主旨发言的整理和总结。

我国已基本建立规范报废机动车回收行业发展的政策标准体系

从国家层面来看，我国针对报废机动车回收的最高级别的法规是2019年国务院发布的《报废机动车回收管理办法》（715号令）。其次，为紧密贴近715号令改革精神，商务部发布了《报废机动车回收管理办法的实施细则》，市场监管总局及国家标准委批准发布了强制性国家标准《报废机动车回收拆解企业的技术规范》。在行业标准规范方面，《报废机动车拆解环境保护技术规范》、《报废电动汽车回收拆解技术要求》及《报废汽车破碎技术规范》等文件正在制定或修订中。

新能源汽车的报废及回收拆解技术要求或将推出

与传统燃油汽车相比，早期推出的新能源汽车在技术条件和车辆寿命等方面仍存在较多不足。同时，早前为推广新能源汽车，扩大其示范效应，未对新能源汽车的强制报废技术指标和年限做出明确规定，目前正在修订的《机动车强制报废标准规定》有望逐步明确新能源汽车报废的技术要求。
其次，由商务部立项的《报废电动汽车回收拆解技术要求》则旨在结合新能源汽车技术特点，对其拆解过程中的安全防护、电池存储及厂内电池转移等问题进行更加细化的要求。同时还将强化新能源汽车拆解企业的安全防护意识、设备使用能力及专业拆解能力。

为强化汽车全生命周期信息管理系统建设，《汽车全生命周期管理制度研究》也已形成初步成果。该研究的主要目的是在满足政府监管需要、车辆信息查询及消费者隐私保护需求的同时，实现汽车产品及典型零部件全生命周期所有信息的互联互通和交互共享。

汽车报废回收行业将涌现一批大型骨干企业，行业即将进入升级优化期

大量企业及资本进入，行业面临“洗牌”，骨干企业将引导行业发展
目前，机动车报废回收行业的管理办法对企业数量没有总量控制，伴随市场化进程的加快，短期会出现企业数量急剧增长的情况。同时，由于中国“人口红利”的优势正在逐渐消失，未来大量依靠人工的传统作业方式将受到严峻挑战，报废汽车回收利用企业需要向技术和资本密集型方向转变，行业即将进入转型升级与结构优化期。

受市场和盈利驱动，未来将会有大量企业将进入汽车报废回收行业，其中不乏具备较高环保水平和技术水平的优质企业。新进入的企业将会按照最新的标准要求从事拆解及回收业务。大批骨干企业的加入将会引领拆解模式的改变，提升行业的整体水平。

安全环保依旧是行业“红线”

未来对汽车报废回收行业的安全环保要求只会更加严格，不会减弱。各地环保机构将连同市场监管等部门进行督察，达不到环境保护标准要求的企业将受到较大力度的惩罚。对新能源汽车回收拆解从业人员的保护、安全作业的要求也会越来越严格。伴随愈加严格的管理要求，行业有望改变以往脏乱差的形象。

未来市场竞争激烈，企业发展靠“开拓”

伴随更加科学管理方式和先进装备的运用，以及不断提高的信息化水平， 以往的一批老企业也正在进行优化升级，其拆解水平及拆解物料的分选水平将逐步提高。未来，无论新旧企业都将面临激励的竞争，建议企业完善废车回收渠道，提升客户服务质量，开拓业务领域，向“再制造”、“动力蓄电池再利用”等高技术、高附加值领域延伸。同时也建议国家对一些规范企业给予鼓励，包括税收优惠、财政补贴，或其他的规范性政策引导行业健康发展。

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