为实现石油与温室气体排放达峰，降低污染物排放以改善空气质量，保障公众健康，我国大力发展节能与新能源汽车。2015-2017年中国与全球新能源汽车进入快速增长期，众多传统车企由过去的谨慎观望转向战略性布局。中国《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》发布后，更是将车企由传统燃油车的节能减排推向发展新能源汽车以求合规。在新能源汽车快速发展的背景下，传统燃油车的节能减排能不能放松？意义又何在？

2017年12月20日下午，清洁交通领域多位业界专家与代表齐聚一堂，参与中国清洁交通伙伴关系（China Clean Transport Partnership,下称CCTP）第一期主题沙龙，共同探讨新能源汽车发展背景下传统燃油车节能减排的潜力和意义。

CCTP执行主任、能源与交通创新中心创始人兼执行主任安锋博士主持了讨论，来自能源基金会、国务院发展研究中心资源与环境研究所、国家发改委能源研究所、中国汽车技术研究中心、中国电动汽车百人会、清华大学、环保部机动车排污监控中心、北京交通发展研究院、国际清洁交通委员会（ICCT）等机构约30位相关研究专家参与了讨论。沙龙探讨主要围绕新能源汽车和传统燃油车节能减排的潜力、传统车节能减排的意义，及政策对传统车节能减排的冲击展开。

近年来我国越来越重视新能源汽车的发展，市场产业布局更是如火如荼。新能源汽车能节能减排多少？专家们用研究数据说话，总体认可了新能源车对国家节能减排贡献，特别是中长期的潜力。但在衡量方法上，表达了不同意见。对于传统燃油车节能减排的作用，大多数专家认为仍不可轻视，也不能放弃。从总量出发，国际能源署IEA2010年的预测，到2050年含内燃机的轻型车销量仍占轻型车总销量的近60%。清华大学的情景分析也显示，即使2030年要求所有新售乘用车完全电动化，当年的汽油的消耗量仍然只削减了一半左右。因此，配置内燃机的汽车在中国还有很大的发展空间。从技术能力出发，中国汽车技术研究中心和中国汽车工程研究院都有研究显示，我国传统车仍有35%左右的节能潜力。尽管在传统车节能减排的潜力上达成了一致，但这些潜力最终是否能实现，专家们仍表达了担忧。

既然新能源车与传统燃油车都具有一定的节能减排潜力，应当如何平衡取舍就成为关键。国家在各大政策文件里，也明确了要两条腿走路，也确定了新能源车发展目标和传统车节能目标。对此，大部分专家表示认同：尽管新能源汽车发展是趋势，传统车的节能技术改进仍然不能放弃。至少中短期内，传统车的保有规模、耗能规模、排放规模都远远超过新能源车。但也有专家认为，这是一个不用争议的问题，企业与市场自然会根据经济性做出自己的选择。

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（下称双积分政策）的发布在业内引起热议。针对双积分政策是否会冲击传统车节能减排潜力，专家们观点不一。中国汽车技术研究中心的情景分析显示，双积分政策中的单向挂钩机制对油耗放松力度很小，挂钩机制目的在于为了进一步激励新能源汽车，并不会对油耗目标有影响。不过也有专家表示，国家目前的政策导向是鼓励新能源汽车的，补贴退坡政策也相对宽松，新能源汽车优惠核算一定会对传统汽车节能减排造成影响，甚至驱使企业放松技术升级。关于政策引导的方向，与会者普遍认为转型应该分步骤进行。同时，需要政府在监管监测保障方面有效参与，并在政策设计时从终端车主角度考虑，为车主提供获利机会，带动其参与市场化节能减排。

沙龙在热烈的谈论气氛中圆满结束。最后，能源基金会交通项目主任龚慧明先生对本次沙龙做了总结：“这次讨论形成了一个较为清晰的共识，即无论传统车的节能减排还是电动车的发展，都非常重要。后期还有油价电价随着产业变化可能产生的竞争力影响，汽车标准核算与实际节能减排效果的关系，自动驾驶对于未来的影响，节能减排的经济性等问题都值得继续深入探讨。”